江西省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案

江西省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發[2015]39號）精神，按照省委全面深化改革工作部署，為加快轉變政府職能，積極穩妥推進我省行業協會商會與行政機關脫鉤，促進行業協會商會規范發展和發揮積極作用，特制定本實施方案。

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會精神，按照加快形成政社分開、權責明確、依法自治現代社會組織體制的要求，積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界，加強綜合監管和黨建工作，促進行業協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織，充分發揮其在促進產業結構調整、經濟提質增效、企業創新轉型中的獨特優勢和維護會員權益、引導行業自律、服務決策咨詢等方面的積極作用。

改革中，注意把握好以下原則：堅持社會化、市場化改革方向，建立新型管理體制和運行機制；堅持法制化、非營利原則，健全綜合監管體系和準入退出機制；堅持服務發展、釋放市場活力，提升行業協會商會專業化水平和能力；堅持試點先行、分步穩妥推進，因地因業因會逐一制定脫鉤實施方案，確保脫鉤工作平穩過渡、有序推進。

二、脫鉤主體與范圍

脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會，參照本方案執行。

同時具有以下特征的行業協會商會，納入脫鉤范圍：名稱以“行業協會”“協會”“商會”“同業公會”“聯合會”“促進會”等字樣為后綴；會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織；在民政部門登記為社會團體法人。

由民政部門牽頭，會同行業協會商會主辦、主管、聯系、掛靠的各業務主管單位，對納入脫鉤的行業協會商會逐一進行甄別，確定脫鉤名單和試點計劃，報各級行業協會商會與行政機關脫鉤領導小組審定。

中直單位在我省登記的行業協會商會，按照其上級機關要求的方法步驟實施；涉及司法、宗教、統戰、外事等方面工作的行業協會商會，待國家政策明確后遵照執行；個別承擔特殊職能的行業協會商會，經省委辦公廳、省政府辦公廳批準，另行制定改革辦法。